中铁二十一局2020年年会系列报道之十三

强化管控　创效创誉

推动中铁二十一局集团高质量发展

（项目管控创效年宣传提纲）

２０２０年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打造“品质铁建”和推进“一体两翼”战略的关键之年，更是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标的夯基之年，为确保各项经济指标和改革发展任务顺利完成，全力推动企业治理体系和治理能力现代化，全面推进企业高质量发展，早日实现“局强工富”愿景目标，集团公司决定从２０２０年开始，利用三年时间，深入开展“项目管控创效年”主题活动。

一、深刻认识开展“项目管控创效年”主题活动的重要意义

推动高质量发展是新时代党中央和国务院对国有企业提出的新任务。面对当前世界经济增长持续放缓、中美经贸磋商跌宕起伏、国内经济下行压力加大“三期叠加”影响持续深化。２０２０年中央经济工作会议提出了稳中求进的总基调，要求加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整，确保全面建成小康社会。

深入开展“项目管控创效年”是加快企业高质量发展的治本之道。国务院国资委强调，２０２０年要着力实现高质量的稳增长，即将出台的三年改革方案，将推动国企改革向更深层次、更广领域拓展。持续凸显瘦身健体，提升国资国企改革综合成效，提升中央企业科技实力和创新能力，推动国有资本布局优化调整，打造具有全球竞争力的世界一流企业。

深入开展“项目管控创效年”是加快企业高质量发展的兴企之本。股份公司“品质铁建”战略，确立了重品质、重质量、重效益、重内涵的转型指向。提出了要围绕市场化运营巩固改革成果，实现由“治标”向“治本”转变。主动适应新业态、新模式，推进混合所有制改革，重组整合，兼并收购，有效放大国有资本功能，为企业高质量发展奠定坚实基础。

深入开展“项目管控创效年”是加快企业高质量发展的健企之策。集团公司将持续推进工程公司“五化”建设和工程项目１２３４＋管理思路向纵深发展。夯实项目管理基础、创造良好经济效益，改善企业经济运行质量、扩大市场竞争优势，在新一轮的市场竞争中固本元、补短板、强弱项、创效益，持续增强企业竞争力、创新力、影响力和抗风险能力。

领会国家宏观经济政策，分析中国铁建形势任务，立足集团公司布局定位，深入开展“项目管控创效年”主题活动，是形成发展共识，强化思想引领，立足优势领域，推动转型升级的动力源。是管好在建项目，提升管理水平，防范化解风险，实现稳健发展的突破口。

二、认真把握开展“项目管控创效年”主题活动的实践路径

效益是企业的生命，是员工利益的源泉。集团公司所属各单位要把“项目管控创效年”主题活动，作为加强项目管理，提升整体水平，促进企业和谐稳定发展的重要内容，按照时间节点、目标任务、预期效果，少讲困难，多想办法，采取切实有效的举措，精心组织践行。尤其是各级党员领导干部要切实担负起“项目管控创效年”活动的策划者、执行者、实施者，树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，登高望远，奋发有为。

坚持问题导向、规范体系。牢固树立务实态度，坚决杜绝任何形式主义，以解决当前项目管理中存在的突出问题为发力点，以问题定目标，以目标定措施，以结果检验实效，抓流程梳理，抓标准化建设，抓项目预控，提升二次经营质量，彻底清除无效或负面管理行为，补强管理缺陷和漏洞，构建科学、规范、快捷、高效的项目管理体系。

强化基层一线、突出管控。集团公司、工程公司、项目（指挥）部和作业队要加强四级联动，彻底解决“上热下凉中梗阻”的问题，把管控创效重心前移到基层，下沉到项目一线。以强力提升各级组织执行力为手段，以强化最基础的作业队建设为主线，聚焦管控，明确责任，激发全员智慧，释放终极能量，将项目管控创效的触角和举措落实到“掌子面”，以踏石留印，抓铁有痕的韧劲和力度，打通项目管控创效的“最后一公里”。

彰显效益优先、降本增效。将有质量的订单转化为产品，将优质产品转为效益。要在安全质量、工期进度、材料采购、设备租赁、劳务分包、管理费开支、工程价款结算、大额资金拨付等完全成本落实方面，认真排查漏洞和不足，破除粗放管理积弊，堵塞效益流失漏洞，提高项目盈利水平，消化历史亏损，遏制新增亏损，增加企业经营性净现金流，改善经济运行质量，增强企业抵御市场风险能力。

勇于突破创新、激发活力。坚持与时俱进、创新管理，锁定项目预控、开源、降本、治亏、激励等重点环节，围绕创誉创效，把法人管项目具体转化为制度化、标准化、流程化，将专业化、工厂化、机械化、信息化作为改进施工方式、提高生产效率的支撑措施，将项目管理升级到依靠数据、依靠系统的水平上来，从管理策划、施工组织、资源配置、人才培育、工艺工法革新、流程监控、激励奖惩等方面，破立并举、精准施策，激发内生动力，提升管理效能，增加项目经济效益贡献值。

三、圆满完成“项目管控创效年”主题活动确定的各项任务

“项目管控创效年”主题活动，预期目标是要构建规范化、科学化、标准化、信息化的项目管理体系，彰显令行禁止、精准高效、盈利光荣、亏损可耻的项目管理文化。重点解决效益低、执行力差、项目管理粗放等问题。防范出现亏损，减少存量亏损，杜绝经营亏损，大幅提升项目创效能力和企业盈利水平，坚决打赢企业增收创效、降债脱困、“两金”压控攻坚战。

一是在项目经营源头管控上取得成效。坚持理性经营和高质量发展的取向不变，坚决遵循“六不揽”“七严禁”准则，严格信息筛选，加强标前成本测算和标前合同评审，准确研判、规避、控制经营风险，从源头上提升经营质量，保证中标项目先天具备优质基因。

二是在项目组织和运管模式上取得成效。研究制定适合不同规模、不同类别规范化、差异化的项目组织和运管模式，重点在项目总包和分包、垂直管理机构、作业队组建以及管理模式上形成符合二十一局特色的组织管理格局。

三是在项目流程和制度体系上取得成效。锁定项目管控全过程，包括招投标、运营模式、项目审批、策划评估、风险管控、检查督导、劳务设备管理、竣工交验、计价结算等环节，梳理流程，构建堵塞项目管理漏洞的管控体系。

四是在短板补强和隐患治理上取得成效。坚持问题导向，开展“全员、全过程、全覆盖”的质量、安全、成本、创效等重点管理诊断，针对管理短板和隐患，重点盯控，精准施策，形成“模块化、标准化、可复制”的管控效果。

五是在亏损项目治理和创效上取得成效。突出项目成本创效主线，锁定过程亏损和潜亏项目，压实减亏扭亏责任，找准减亏扭亏突破口，一标一策，分类指导，精准帮扶，确保全集团纳入清单的过程亏损和潜亏项目，按期实现减亏扭亏目标。

六是在项目预控和管理创新上取得成效。坚持法人管项目和分级管理、全面覆盖的原则，严格落实项目开门到关门期间的管控和责任，鼓励推进互联网＋，实现项目管理核心数据的实时归集、动态监控和远程审核，推动项目过程管理标准化、精细化、信息化，确保项目成本、效益、安全、质量和工期等目标全面受控。