结合实际找差距

制定措施促发展

          ——学习科学发展观心得体会

集团公司总会计师  王耀华

如何才能践行科学发展观，特别是如何结合我们21局的实际践行科学发展观，是摆在我们集团公司每一个党员面前的一项伟大而十分艰巨的任务，也是历史赋予我们每位党员领导干部的十分紧迫而光荣的任务。要践行科学发展观，要促进发展，就要找准工作中的差距，同时制定和落实切实可行的有效措施。下面，我谈几点学习过程中的体会和想法：

一、结合实际找差距

1、财务工作中存在的主要问题：资金紧张的状况依然存在。集团公司自成立以来，资金紧张的矛盾就一直存在，近几年，我们通过加大清欠力度，积极催收工程款，加强与商业银行合作力度等措施，有效的缓解了资金紧张的现状。随着全球金融危机的爆发，国家加大基础设施建设投资，集团公司迎来了发展的快车道。从2008年年底开始，集团公司相继中标了京石、京秦、天平等铁路工程，但是每中标一个项目就意味着资金的投入，尤其是铁路客运专线项目需要投入大量资金购置设备。集团公司在2008年的“西安会议”上确定了向房地产、矿山、化工等产业领域进军的战略方针，要进入这些领域，必然需要大量的资金投入作保证。由此可见，集团公司目前面临着严峻的资金问题，能不能科学合理的解决资金问题，将成为实现集团公司发展战略目标的决定性因素。

2、审计工作中主要存在的问题：对项目的监管力度不够，特别是对亏损项目的监管力度跟不上，审计的广度、深度有待加强。目前，集团公司的审计队伍还不够强大，现有的审计人员远远不能满足审计工作的需要，尤其是缺乏计划人员参与审计工作，在审计过程中也主要是以看财务账为主，缺乏对工程量和工程计价的审核。针对亏损项目的审计广度和深度不够，与“全面审计”要求存在一定差距，没有按照一季度一审计的原则落实审计监督职能，对当前项目管理工作中最为敏感的“劳务管理”、“三项工程招标”等问题缺乏全面深入审计和检查，没有从根本上解决项目亏损问题。

3、责任成本管理中存在的主要问题：“两挂钩”中的第二个挂钩执行不到位，严重制约了责任成本管理工作的开展。责任成本管理工作在集团公司已经开展了两年多，但还没有真正树立起一个开展责任成本管理的典型。从目前的情况来看，工程公司向工程项目部收取上交款与编制工程项目部的责任预算已经挂钩，但是职工收入与责任预算执行效果还没有完全挂钩。大部分项目部的责任中心划分不科学，甚至有些项目部根本就没有划分责任中心，也没有进行责任预算的二次分解。

4、社会职能工作中存在的主要问题：经济适用房的建设严重滞后，成为人才流失严重的主要原因。集团公司自2004年成立以来，一直没有启动经济适用房建设，住房问题日益突出。许多急需人才不愿意来集团公司工作的一个重要原因，就是单位无法提供住房，甚至有些单位招聘来的大学本科毕业生由于住房问题迟迟无法解决已经辞职。加之集团公司及所属各单位的机关都地处西部，经济落后，自然环境恶劣，更加大了集团公司引进人才的难度。

5、清欠工作中存在的主要问题：历史清欠仍未彻底解决。中铁二十一局是由原兰州铁路建设集团、乌鲁木齐铁路工程集团、中铁二十局第三工程公司三家单位整合重组而成，原兰州铁路建设集团、乌鲁木齐铁路工程集团在划转时存在许多重大历史遗留问题，兰铁建设集团划入总公司时清产核资资不抵债6931万元，并且欠兰州铁路局贷款1.34亿元；乌铁工程集团经中介审计资不抵债9117万元，其中乌鲁木齐铁路局2003年划拨给乌铁工程集团的建业公司资不抵债5100万元；兰铁建设集团、乌铁工程集团的历史净债务高达7.25亿元。这些历史遗留问题的存在严重阻碍了集团公司的发展，虽然近几年我们已经花大力气解决了一些历史遗留问题，但是仍然有许多历史问题没有得到解决。比如：原兰铁建设集团欠兰州铁路局贷款1.34亿元的问题。

6、在劳资工作中存在的主要问题：在收入分配中，“大锅饭”现象依然存在。目前，集团公司已经成立了十几个指挥（项目）部，各指挥（项目）部之间的工资标准不尽相同，个别指挥部滥发工资奖金的事情时有发生。针对这种情况，劳资部门急需出台一个指挥（项目）部工资分配办法。

二、制定措施促发展

1、正确处理学习实践活动和生产经营任务的关系。如何才能使科学发展观成为大家的一种需要，一种推动21局发展的力量，首先要确保在学习中不走过场，动员全局职工投入到这场践行科学发展观的活动中来，其次要发动大家开展解放思想的大讨论，弄明白当前影响21局发展的主要症结在哪里？防止学习中走过场，重点就是要认真解决好各级单位工学矛盾的问题，规定基本动作，哪个单位学的深、学的好的衡量标准是：生产经营完成好、质量信誉评价高、转轨转型快、企业和职工双丰收。

2、抢抓机遇，把危机变为发展的商机。首先，抓住拉动内需求发展，4万亿的投入给我们提供了前所未有的发展机遇和舞台。关键是看我们能不能抓住机遇，迎头缩小和赶上同行业先进局的差距，我们前进，别人也在前进，形势逼人，形势严峻，我们在跑，人家跑的可能更快，所以我们要增强紧迫性。去年我们承揽达到120多亿元，感到很自豪，但人家有的新局突破200亿元大关，所以要在进一步加大市场开拓力度的同时，抓好现场的施工管理，用现场促市场，用市场谋求更大的市场份额，力争实现200亿元的宏伟目标，实现“双百亿”的年度目标，证明我们才正确践行了科学发展观。

3、坚守内部管理型战略，走内涵扩大再生产的路子。首先要坚持项目的精细管理，精耕细作，确实实现又好又快发展，其次要将市场经济引入内部管理，凭业绩用人、凭本事拿工资，建立内部优胜劣汰的机制。

4、要建设好七个工程公司。工程公司建设，关键是班子建设，尤其是一把手要选好。班子要有战斗力，要敢于叫真碰硬。

5、要管好在建工程项目。项目是企业效益的源泉，是企业发展的基石，没有效益的发展只能加速企业破产。

6、在企业规模扩大的时期，各级领导要提高对自身的要求，从行为领导向思想领导转变，把大家的思想统一到科学发展上来，包括解决好职工工资及福利待遇问题。

7、实施集中管理，将分散的人力、财力、物力集中起来，提高利用率，发挥更大的效率，办更大的事。

8、尽快解决集团公司资金紧张的状况。要科学合理的使用好、安排好资金，为集团公司的大发展提供强有力的资金支持。

作为集团公司的总会计师，要自觉找准自己的位置和角色，竭尽全力做好自己肩负的各项任务和基本职责。始终围绕企业的长远发展和中心工作，带头贯彻和落实集团公司决策和部署，坚决执行各项规章制度，尽职尽责维护政令畅通，确保各项工作和目标任务完成。